Comment préparer une carte des risques

Préparation de cartes de risques

Introduction

Ce document traite des plans d'urgence résultant de l'expérience réalisée dans le projet de préparation en cas d’urgence au Pérou. La méthodologie devra être révisée en fonction d'autres expériences plus complètes pour la réduction des risques et des stratégies qui sont mises en œuvre institutionnellement, mais dont les instruments ne sont pas décrits comme celui-ci.

Approche conceptuelle

Risque

Le risque est défini par la probabilité que des gens peuvent souffrir de blessures ou de dommages en raison d'une catastrophe. Le risque peut être calculé, basé sur trois éléments: a) la fréquence et la gravité d'une menace, b) la vulnérabilité et c) la capacité des personnes, des communautés et des institutions à répondre à une telle menace et à récupérer.

Par conséquent, plus le risque est élevé, plus la vulnérabilité d'une communauté est grande et la réponse et la capacité de récupération basse.

Carte des risques

Le but d'une carte des risques est d'identifier et de classer les zones, en tenant compte des dommages probables qui pourraient survenir à la suite d'une catastrophe.

Qu'est-ce une menace?

Une menace est définie comme la probabilité qu'un phénomène ou un événement potentiellement destructif ou dommageable puisse se produire (tremblements de terre, "huaycos," inondations, glissements de terrain, tsunamis, sécheresses, guerres, épidémies), et ayant un impact sur des conditions de vulnérabilité déterminée.

Qu'est-ce que la vulnérabilité?

La vulnérabilité est définie comme étant les caractéristiques des individus, des groupes ou des sociétés déterminant son degré d'exposition à une menace ou à un risque. Les principales caractéristiques comprennent la classe, la race, le sexe, l’handicap, l'âge et la condition.

Les groupes qui sont particulièrement vulnérables sont ceux pour lesquels il est difficile de survivre et de reconstruire des logements après une catastrophe.

Carte des risques établie par un membre de la communauté.

Esquisse pour la préparation des cartes de risques en utilisant des systèmes d'information géographique.

Comment sont préparées les cartes de menaces?

1. Apports initiaux

2. Visite sur le terrain

3. Préparation des cartes de menaces

Actions pouvant accroître notre vulnérabilité

4. Analyse de la carte de menaces

La carte de menaces obtenue à l'étape précédente est composée de numéros qui doivent être reclassés afin de leur assigner des valeurs qualitatives.

Par exemple, le tableau suivant montre les nombres obtenus dans la carte de menaces.

Valeur quantitative	Valeur qualitative
1	Basse
2	Moyenne
3	Elevée
4	Très élevée

Basse:	Exprime les valeurs minimales, ne constituant pas une menace potentielle
Moyenne:	Exprime des valeurs intermédiaires, pouvant constituer une menace potentielle
Elevée:	Exprime des valeurs élevées et représentent une menace
Très élevée:	Exprime des valeurs très élevées et représentent une menace extrême

Par exemple

Une communauté qui se trouve sur une pente raide, recevant beaucoup de précipitations dans les mois d'été, est considérée comme une valeur de 4, tandis que la même communauté dans une zone légèrement plus plate, mais recevant aussi des précipitations est considérée comme une valeur de 1.

5. Validation de la carte des glissements de terrain dans l'atelier et préparation de la version finale.

Comment sont préparées les cartes de vulnérabilité?

1. Apports initiaux

[p004a.gif ]

2. Visite sur le terrain

3. Préparation de la carte de vulnérabilité

• Achèvement des formes de vulnérabilité. • Préparation d'une base de données. • Préparation de la carte de vulnérabilité en tenant compte de trois aspects: • Accessibilité aux véhicules et aux transports, communication téléphonique et par radio. • Services de base dans les maisons, comme électricité, eau potable, égouts et matériaux de construction des maisons (bois, paille, tuiles et tôle ondulée) • Capacité des institutions locales (paroisses, écoles, municipalités, clubs de mères, stations sanitaires, comités d'auto-défense). • Basé sur les variables de la vulnérabilité, la formule qui associe ces variables d’une valeur de 1 à 4 est générée.

Valeur quantitative	Valeur qualitative
1	Basse
2	Moynne
3	Elevée
4	Très élevée

Basse:	Exprime les valeurs minimales, ne constituant pas une menace potentielle
Moyenne:	Exprime des valeurs intermédiaires, pouvant constituer une menace potentielle
Elevée:	Exprime des valeurs élevées, représentant une menace
Très élevée:	Exprime des valeurs très élevées et représentent une menace extrême

Par exemple

L'une des variables de vulnérabilité est la difficulté d'accès aux communautés. Les routes ne sont pas pavées et seules quatre sont adaptées pour les véhicules à moteur, ce qui donne à ces communautés qui ont des routes inappropriées et non pavées une valeur de 4. Une autre communauté située dans une zone légèrement plus plate et recevant des précipitations est considérée avec une valeur de 1.

4. Produire la carte de vulnérabilité

Pourquoi utiliser des cartes de vulnérabilité ?

• Les cartes de risques permettent l'identification de la localisation des risques et des menaces.

• Elles offrent aux autorités et aux organisations des idées, partagées avec la communauté et les experts, afin de prendre des décisions et de savoir quels sont les dangers existants et les menaces.

• Tous les participants locaux prennent part, analysent et nous permettent de comprendre leur perception de la situation.

• Les cartes permettent l'enregistrement d'événements historiques qui ont affecté négativement la communauté.

• Elles aident à se préparer aux urgences.

Pour plus d'information: Practical Action Latin America Disaster Prevention and Local Governability Programme Av. Jorge Chavez 275 - Miraflores. Lima Pérou Tel: (01) 447-5127/4467324/2429714

Practical Action, The Schumacher Centre for Technology & Development
Bourton Hall, Bourton-on-Dunsmore, Rugby, Warwickshire CV23 9QZ, UK
Tel: +44 (0)1926 634400 Fax: +44(0)1926 634401 E-mail: infoserv@practicalaction.org.uk Web: http://www.practicalaction.org

Intermediate Technology Development Group Ltd Patron HRH -The Prince of Wales, KG, KT, GCB
Company Rag. No 871964. England Rag. Charity No 247257 VAT No 241 6164 92